Høringssvar på udkast til forslag til lov om ændring af afgift af spildevand, lov om afgift af ledningsført vand og lov om miljøbeskyttelse – jeres j.nr. 2025 - 1751
Indsatsen for at reducere negative effekter i vandmiljøet af overløb fra spildevandsanlæg har høj prioritet for DANVA og for spildevandsselskaberne, som er i fuld gang med at etablere løsninger, der skal reducere effekten af overløb til gavn for både vandmiljøet og forbrugerne.
Carl-Emil LarsenDANVA erkender, at afgiftsstrukturen på udledning af spildevand i dag er ulogisk, idet der alene betales spildevandsafgift af renset spildevand, der udledes fra renseanlæg, men ikke af fortyndet urenset spildevand, der udledes fra bypass på renseanlæg eller fra overløbs-bygværker i kloaksystemet, når det regner meget.
DANVA mener, at afgiften på overløb bør implementeres på en måde, så både administration og omkostninger bliver mindst mulige. Dette kan f.eks. gøres ved at fokusere på de mest udledende overløbsbygværker, idet 85% af overløbsvandmængden kommer fra 15% af overløbsbygværkerne.
Meget begrænset miljømæssig effekt af afgift på overløb
Indførelse af afgiften vil betyde forholdsvist store omkostninger for spildevandsselskaberne med en meget lille effekt i vandmiljøet.
Ifølge det sammenfattende skema på side 21 i udkastet vil afgiften give et provenu på ca. 100 mio. kr. årligt, og det vurderes, at afgiften vil reducere den udledte vandmængde med 5% og udledningen af f.eks. kvælstof med ca. 25 tons. I 2024 blev der ifølge Punktkilde-rapporten for 2024, SGAV, december 2025, udledt 764 tons kvælstof fra overløbsbygværkerne.
I størrelsesordenen under 1,5% af den udledte kvælstofmængde til vandmiljøet kommer fra overløb på fælleskloak afhængigt af nedbørsmængderne, og afgiften vil kun reducere denne udledning med godt 3 % af den nævnte 1,5%. Renseanlæggene står for ca. 7-8% af kvælstofudledningen, mens 70% af kvælstofudledningen stammer fra landbruget.
Det er DANVAs klare forventning, at den samlede udledning af næringsstoffer fra overløbs-bygværker vil falde uagtet en indførsel af afgift på overløb. Det skyldes, at kommuner og spildevandsselskaber allerede i mange år har arbejdet på at nedbringe overløbsmængderne fra fælleskloak. Det sker ved f.eks. separatkloakering, etablering af spildevandsbassiner og optimering af eksisterende systemer, f.eks. bedre styring af kloaksystemet.
Investeringerne er store og har ofte lange tidshorisonter både pga. økonomien og i stigende grad også pga. udfordringer med at få prioriteret arealer til afløbsprojekter.
Afgiftsprovenuet fra afgift på overløb kan i princippet betragtes som en afgift på nedbør. Den vil variere meget fra år til år og være afhængig af nedbørsmængderne, og derfor skal løsningerne findes i en helhedsorienteret tilgang i forbindelse med klimatilpasning. Hvis ikke afgiften implementeres på en måde, som minimerer både administration og omkostninger, vil der reelt være tale om uforholdsmæssigt meget arbejde og omkostninger, som i realiteten ikke har nogen effekt. Indsatsen for at reducere overløb er allerede en højt prioriteret indsats i spildevandsselskabernes klimatilpasning, hvor der de næste mange år skal investeres op imod 800 mia. kr. for at tilpasse vores kritiske infrastruktur.
DANVA anbefaler derfor, at afgiften implementeres for de overløb, der giver størst effekt; dvs. rettet mod de 15% af overløbsbygværkerne, som håndterer 85% af overløbsvand-mængden. Provenuet vil være lidt mindre, men til gengæld vil omfanget af investeringer i måleudstyr og ombygninger af bygværker samt administration og løbende driftsudgift være markant reduceret.
Lempelse af afgift på ledningsført vand
Der er foreslået en lempelse af afgiften med 40 øre/m3 på ledningsført vand med virkning fra 2029 som kompensation til borgerne, da afgiften vil resultere i højere spildevandstakster. DANVA vil gøre opmærksom på, at der ikke er et til et forhold mellem forbrugerne på drikkevand og forbrugerne på spildevand. Vi synes dog altid, at det er en god ide at sænke skatter og afgifter.
I det vedlagte bilag har vi nogle betragtninger af mere teknisk karakter til udmøntning af afgifter på overløb, som vi har fået ind fra vores medlemmer. Vi er meget åbne for dialog med jer i det videre arbejde med udmøntning af loven i bekendtgørelser og vejledninger.
Hvis I har spørgsmål til høringssvaret, kan I kontakte Thomas Sørensen på tlf. 8793 3565 og mail: ts@danva.dk
Med venlig hilsen
Carl-Emil Larsen DANVA
